Turbulente rondetafel

Bomenstructuurkaart

De ronde tafelgesprekken van afgelopen dinsdag hadden een vrij turbulent verloop. Wethouder De Joode had een bomenstructuurkaart op tafel gelegd. Voor alle hoofdroutes is de bestaande situatie vastgelegd en zijn er wensen voor extra boombeplanting c.q. aanpassing. Dit bijvoorbeeld op de Bergweg, de Schapendrift, de Verbindingsweg en het centrum van het dorp.  Hart voor Blaricum vroeg aandacht voor de Blaricummerweg, de verbinding tussen Dorp en Bijvanck. Die weg behoeft verfraaiing. Voor de Eemnesserweg  zal een afzonderlijk raadsvoorstel volgen i.v.m. verbetering van wegprofielen en aanvullende maatregelen voor de bomen. Wij zullen dit zeer nauwlettend volgen.

Dit geldt ook voor de ontwikkelingen langs de Randweg en ’t Merk, waar wij graag ook hoogwaardige openbaar vervoer zien komen. De voorgestelde kap van bomen langs De Noord, Uilebord en Viersloot willen we ook nog eens bekijken. De wethouder heeft overigens uitdrukkelijk toegezegd dat alle uitvoeringsmaatregelen steeds met de inwoners worden gecommuniceerd. Het concrete beheersplan zal, voorzien van de benodigde kredieten, eerst aan de raad worden voorgelegd. Zoals bekend is het bomenbeleid één van de speerpunten van Hart voor Blaricum!

Beeldbepalende en –ondersteunende panden

Het tweede agendapunt was een voorstel voor een verordening om Beeldbepalende en -ondersteunende panden aan te wijzen. Dit maakt onderdeel uit van het coalitieprogramma dat in 2006 door de raad is vastgesteld. In 2005 heeft reeds een voorselectie plaatsgevonden door deskundige Gé van der Pol. Voor het eind van het jaar hoopt de wethouder een uitgewerkt plan met ‘redengevende omschrijving’ van de deze panden vast te leggen. De betreffende bewoners zullen in de gelegenheid worden gesteld te reageren.

Op de lijst staan veel beeldbepalende panden in het bestemmingsplan Villagebieden, dat onlangs is vastgesteld.  Hoewel oppositiepartij PvdA fel van leer trok tegen de voorgestelde regeling, verklaarde deze uiteindelijk wel een financiële regeling voor eigenaren van gemeentemonumenten en beeldbepalende panden te zullen steunen. Beeldbepalende panden zullen bij aanvraag van een bouwvergunning of een sloopvergunning een extra zorgvuldige beoordeling door de welstandscommissie ondergaan. Hierbij staat overigens  alleen het uiterlijk ter discussie, dit in tegenstelling tot monumenten waar een bredere toets nodig is. In het verleden kregen enkele beeldbepalende panden wel een sloopvergunning met de verplichting bij nieuwbouw de uiterlijke vorm te herstellen, zoals bijvoorbeeld aan de Mosselweg (pension het Kokje) en de Meentweg (vroegere boerderij Raven).

BEL Combinatie

Nadat de nota grondbeleid was besproken stonden de inhuur van externen, de jaarrekening 2008 en de begroting 2010 van de BEL Combinatie ter discussie. Directeur Aalders en de burgemeester als voorzitter van het Dagelijks Bestuur van de BEL Combinatie  waren aanwezig. Aalders schetste de ontwikkelingen.

Er zijn nu goede kwartaalrapportages (dit in tegenstelling tot 2008), er is een nieuwe controller, er is een ontwikkeling naar een meer procedurele, zakelijke bedrijfscultuur in plaats van de familiaire sfeer van vroeger. Er zijn recent 5 managementfuncties ingevuld. In nagenoeg alle vacatures is nu voorzien.

Er wordt gestreefd naar het vaststellen van kwaliteitseisen in de vorm van afspraken met de inwoners. ‘U kunt ons hierop aanspreken, dit garanderen wij als BEL Combinatie.’ Geleidelijk aan zullen die eisen de komende tijd uitgebreid worden. Voorlopig gaat het nog om een beperkt aantal genormeerde zaken. Volgende jaar meer.

Door de raadsleden is duidelijk gemaakt dat overschrijdingen van de budgetten niet acceptabel meer zijn, na het extra bedrag dat in het voorjaar is gevoteerd door de drie raden. De begrotingen zijn het uitgangspunt.

Er is een medewerkerstevredenheidsonderzoek gehouden waarbij de betrokkenheid van de medewerkers positief scoorde. Het doel om ‘uitstekende’ gemeentelijke dienstverlening na te streven, wordt breed onderschreven. Wel wordt de werkdruk door 65% van de mensen als erg hoog beleefd. Hoewel het ziekteverzuim is teruggelopen , zijn er nog steeds zieken die de werkdruk kennelijk niet aankunnen. Fusieprocessen elders duren veelal 10 jaar, volgens Aalders. Het tempo is hier veel hoger.

De nieuwe website voor Blaricum is goed en binnen de tijd gerealiseerd .

Ben Smit heeft namens Hart voor Blaricum opnieuw sterk aangedrongen op benchmarkgegevens met qua grootte en karakter gelijke gemeentelijke organisaties. Berenschot heeft veel deskundigheid en ervaring op dit terrein. Nog dit jaar zal daarover rapportage komen. Ter vergelijking werd genoemd dat in gemeenten als Rotterdam en Amsterdam 22 fte’s en in de kleinste gemeenten 6 à 7 fte’s  per 1000 inwoners zijn. Omgerekend hebben de BEL-gemeenten er op dit moment 6 à 7.

Overigens lag ook een rapport van de lokale rekenkamer op tafel, waaruit naar voren kwam dat in het jaar 2008 onvoldoende is gewerkt met een inkoop, dan wel aanbestedingsbeleid. Onder druk van de omstandigheden zijn toen bijvoorbeeld externe medewerkers aangesteld, zonder de gebruikelijke procedures in acht te nemen. De raad dringt aan op verduidelijking van het beleid en portefeuillehouder De Zwart heeft benadrukt dat het om een reeds afgesloten periode gaat uit de begintijd. Binnen de BEL Combinatie wordt voor het eind van het jaar een inkoop- en aanbestedingsbeleid geformuleerd.

Extra budget voor BEL Combinatie

Zoals we al eerder gemeld hebben heeft het dagelijks BEL-bestuur, bestaande uit de drie burgemeesters, moeten melden dat er aanvullend budget nodig zou zijn voor 2009 en 2010 om de gestelde doelen voor de BEL Combinatie allemaal te halen. De voornaamste reden hiervoor is dat de BEL Combinatie er noch in 2008 noch in 2009 in geslaagd is alle formatieplaatsen op te vullen en hierdoor veel inhuur heeft moeten plaatsvinden. Verder heeft overschrijding van de bouw- en inrichtingskosten plaatsgevonden, waarvoor aanvullende middelen nodig zijn. Merendeels betreft het incidentele kostenposten, die volgens het voorstel van B en W Blaricum uit de Reserve Incidentele Middelen gedekt kunnen worden. Verder werd een formatie-uitbreiding gevraagd van 11 mensen voor een bedrag van € 750.000 structureel. Voor Blaricum is dit op jaarbasis € 255.000.

Sinds oktober 2008 is min of meer bekend dat er overschrijdingen kwamen. De nieuwe directeur Aalders van de BEL Combinatie heeft vervolgens een intensieve organisatieanalyse gemaakt en hierover in december de drie raden geïnformeerd. In januari heeft het Dagelijks Bestuur van de BEL zijn voorstellen – tot aanpassing van de formatie en aanvulling incidenteel budget – vastgesteld en voorgelegd aan de drie raden. Ieder is hiervan erg geschrokken en betreurt het dat niet eerder aan de bel is getrokken. Er heeft de afgelopen weken een zeer intensieve gedachtewisseling plaatsgevonden over de gang van zaken, en over de oorzaken en de gewenste ombuigingen.

De BEL Combinatie heeft de vele vragen op uitstekende wijze beantwoord en toegelicht hoe men hiermee verder wil gaan. Daarbij is een aantal belangrijke voorstellen en toezeggingen gedaan. Genoemd kan ondermeer worden: het aantrekken van een fulltime controller en het aantrekken van een automatiseringsdeskundige op een hoger niveau. (Die is overigens sinds het najaar 2008 al op tijdelijke basis aangetrokken.) Verder 8,5 formatieplaatsen, verdeeld over de verschillende afdelingen met een voornamelijk dienstverlenende functie naar het publiek. Duidelijk is geworden dat er steeds meer taken vanuit de landelijke overheid op de gemeenten afkomen, waarbij de gemeente het eerst verantwoordelijke loket wordt voor de gehele overheid.

Amendement

De Blaricumse raad heeft in zijn vergadering van gisteren, 24 februari, de discussie gevoerd over de budgetvoorstellen. Dit nadat hierover met de andere raden veel informatie uitgewisseld was. Dit ook nadat de directeur van de BEL Combinatie heeft toegezegd in de loop van april/mei de meeste vacatures te kunnen vervullen en hiermee de dure vervanging te kunnen vermijden. (Iedere maand vervanging door externen kost meer dan drie ton…)

Hart voor Blaricum heeft alle informatie zeer diepgaand gewogen en vervolgens bij monde van Carien Bölger de voorstellen geamendeerd. Dit impliceert dat wij hebben geconstateerd dat de budgetverlening op dit moment onvermijdelijk is en voor een belangrijk deel een gevolg van de beslissing in 2006 om bij vacatures slechts tijdelijk personeel aan te trekken, en door een periode van arbeidskrapte daarna. Die situatie is nu ingrijpend gewijzigd. De verwachting is dat de vacatures de komende maanden vervuld zullen kunnen worden.

Het amendement behelst dat “voor de vaststelling van de begroting van de BEL Combinatie in juni 2009 de raad geïnformeerd moet worden over de stand van zaken met betrekking tot: het aantal nog openstaande vacatures, de kosten van externe vervanging, kosten van overige ingehuurde capaciteit, ziekteverzuim, medewerkers op wachtgeld, benchmark-gegevens van vergelijkbare gemeenten, planning en concretisering van tussentijdse bestuurlijke kwaliteitsmetingen bij inwoners, bestuur en medewerkers.”

Hierbij geldt de overweging dat een heroverweging inzake de gestelde doelen en bezuinigingen aan de orde zullen moeten komen als binnen drie maanden de nu gestelde doelen niet gehaald worden. Het is dus geen blanco cheque voor de bestuurders van het BEL-bestuur en voor de BEL-organisatie. De doelen zijn nu heel duidelijk geformuleerd in de voorstellen aan de raden. Wij willen als raad de bestuurders van de BEL Combinatie dan indien nodig een duidelijke bijstellingsopdracht vooraf kunnen meegeven bij het vaststellen van de BEL-begroting 2010, die dus in juni moet worden vastgesteld.

Wij beschouwen de gerezen problemen als ernstige aanloopproblematiek. Gezien de snelheid waarmee – en de druk waaronder – zowel de organisatie als de huisvesting van de BEL binnen twee jaar gerealiseerd is, en de kosten die dergelijke transitieprocessen bij andere samenwerkingsprojecten met zich meebrengen, is ervoor gekozen de huidige aanvullende budgetvoorstellen onder strikte voorwaarde over te nemen. Maar het is wel tot hier en niet verder…

Aanvullende wensen

Vervolgens heeft de fractievoorzitter van Hart voor Blaricum aanvullende wensen geformuleerd om de BEL-samenwerking beter te structureren:

• De functie van gemeentesecretaris en staf van beleidsregisseurs is nog onvoldoende beschreven in het BEL-model. Zij vormen de spil in het contact opdrachtgever –opdrachtnemer.
• De begrotingscyclus van BEL Combinatie en gemeenten moet beter afgestemd, de kadernota’s in het voorjaar moeten de belangrijkste basis vormen voor BEL-begroting.
• De criteria waarop externen worden binnengehaald moeten gedeeld worden met de raad.
• De drie raden hebben de taak om samen met de colleges kritisch te kijken naar harmonisering van beleid. (Volgens portefeuillehouder De Zwart zou 80% van beleid samen kunnen.)
• Signalering van overschrijdingen moet middels de toegezegde rapportages snel en direct plaatsvinden.
• Wij willen een exacte beschrijving (voor juni) van de kosten van opleiding en begeleiding van de nieuwe BEL-samenwerking. Daarbij moeten ook de nieuwe overheidstaken voor raad en inwoners in beeld gebracht worden.

De coalitiepartijen VVD en CDA waren het met ons eens en dienden samen met ons het amendement in. Bijzonder verheugend was dat ook PvdA en NBP verklaarden het helemaal met de inbreng van Hart voor Blaricum eens te zijn. (BB was afwezig) Het raadsvoorstel en amendement werden dan ook unaniem door de raad aangenomen. BEL-portefeuillehouder Joan de Zwart verklaarde na overleg met overige collegeleden dat aan de gestelde doelen gewerkt gaat worden, en dat het amendement de instemming van het college heeft. Hiermee werd een zware besluitvormingsronde besloten en hopen wij in mei meer duidelijkheid te hebben.

Medewerkers BEL verhuisd

Aan de rand van de polder in Eemnes is maandag het nieuwe gemeentekantoor door alle ambtelijke medewerkers betrokken. Een mooi en opvallend gebouw met veel ruimte en licht. Veel verhuisdozen en veel discomuziek als entree. Zeer gebruikersvriendelijk. Grote parkeergarage voor de medewerkers en een bedrijfsrestaurant met een gezellige sfeer. Tevens daaraan vast een aparte ruimte voor de personeelsvereniging. Wat opvalt is de hoogte, het vele glas en de terugkeer naar het concept van kantoortuinen. Grote ruimtes voor wel 20 of meer medewerkers van een sector. Daarbinnen glazen kleine ruimten om vrij te kunnen mailen en telefoneren.

De raadszaal is enorm, zowel in oppervlak als in hoogte. De stoelen lijken te zweven in de ruimte. We zullen met veel meer nadruk moeten spreken om elkaar te horen… Maar dat is goed in een verkiezingsjaar… Er breken spannende tijden aan in veel opzichten. Hoe gaat de BEL dit jaar werken? Lukt het om de formaties voor de zomer compleet op orde te hebben en de inhuur van externen zodoende overbodig te maken? Lukt het de kwaliteit te leveren die nodig is? De directeur heeft als wens geformuleerd om in gemeenteland “de beste gemeentelijke dienstverlening” te gaan leveren: hij wil “excellence” nastreven! ”BEL- kwaliteit moet staan voor de hoogste norm. Hij wordt aangestuurd door het Dagelijks BEL-bestuur, te weten de drie burgemeesters van Blaricum, Eemnes en Laren.

’s Avonds was overleg tussen de raadsleden van de drie gemeenten over het gevraagde extra budget voor de BEL-combinatie. Daarover is het laatste woord nog niet gesproken. Volgende week dinsdag moet de raad een besluit nemen. Maar de voorstellen worden gepresenteerd als een noodzakelijke inhaalslag voor de BEL-combinatie. Tot en met 2010 kunnen hiermee de doelstellingen gehaald worden, aldus de Directeur van de BEL, de heer Aalders… Hij hoopt de komende drie maanden de nog resterende vacatures in te vullen.

Zwaar weer

Niet alleen buiten is het koud en glad, ook in de politieke arena is geen sprake van een warm gevoel. Aan het eind van het jaar ligt er een aantal moeilijke zaken op het bordje.

Uitplaatsen leerlingen
Dat is het tijdelijk uitplaatsen van de leerlingen van de OBB/Bernardusschool in verband met de slechte luchtkwaliteit in het vijf jaar oude gebouw. Hiervoor moeten voorzieningen komen, ouders eisen al een jaar dat dit wordt opgelost. De raad heeft hiervoor in september een krediet van meer dan een miljoen moeten vrijmaken. Om deze ingrijpende aanpassingen te realiseren tussen februari en augustus 2009, zullen achtereenvolgens verschillende groepen elders gehuisvest moeten worden. Hiervoor zullen tijdelijk containers geplaatst moeten worden, waarvoor (als enige mogelijkheid) gekozen wordt voor het Wingerdterrein. Eigenaar de Alliantie gaat akkoord, mits het terrein per oktober 2009 leeg is – dan start de bouw van de seniorenappartementen op dat terrein. Al met al een dramatische zaak, opnieuw een negatief effect van deze nieuwbouwschool op het dorp. Er ligt een claim bij de architect van de nieuwbouw, hoge juridische kosten zijn hierbij onvermijdelijk.

Personeel BEL
In de Gooi en Eemlander staat vandaag een artikel over de personeelssituatie in de BEL-organisatie. Dit artikel is overigens van de hand van de Huizense redacteur van de krant, omdat de Blaricumse redacteur twee maanden verlof heeft. De kop luidt ‘Personeel BEL onder de maat’. Helaas ontbreekt in dit artikel een reactie van het dagelijkse BEL-bestuur.
Geschetst wordt de ontwikkeling sinds 1 januari 2008. Duidelijk is dat er in 2006 voor gekozen is om geen vacatures te vervullen bij de drie gemeenten, om zodoende niet met te veel wachtgeldregelingen te worden geconfronteerd bij het in elkaar schuiven van de drie ambtelijke organisaties. Deze beslissing heeft er echter toe geleid dat het in 2008 moeilijk bleek alle hierdoor ontstane vacatures per 1 januari 2008 te vervullen. Zodoende was het nodig veel extern personeel aan te trekken. Dit levert voor Blaricum een tegenvaller van € 459.000 aan incidentele kosten op, die in de najaarsrapportage verantwoord zijn. Door meevallers elders blijft het eindresultaat van de najaarsrapportage van het college uiteindelijk toch nog positief.

Bijeenkomst drie gemeenteraden
De komende maand zal binnen onze raad en met de andere raden de discussie plaatsvinden hoe we omgaan met eventuele wijzigingen in de BEL-organisatie. De nieuwe directeur heeft een aangepast organisatievoorstel gedaan. Nadat hij hierover in diverse geledingen de ronde heeft gedaan, zullen de drie raden van Blaricum , Eemnes en Laren hierover op 18 december samen spreken. Naar verluidt hebben de raden Eemnes en Laren geen moeite met een extra bijdragen voor de BEL. In Blaricum moet hierover de komende maand zeker nog gesproken worden. De bezuinigingsopdracht die geformuleerd was staat hiermee op scherp. De coalitie en dus ook Hart voor Blaricum hebben zich sterk gemaakt voor de BEL-samenwerking als een op termijn minder kwetsbare maar ook minder dure organisatievorm. Binnenkort meer hierover.

Een positief slot
Als we het coalitie/raadsprogramma lezen moeten we constateren dat ondanks de problemen binnen de BEL-organisatie in 2008 opmerkelijk veel zaken gerealiseerd zijn. De besluitvorming in de Blaricumse raad is op bijna alle punten gelopen zoals wij dit voor ogen hadden. De meeste onderwerpen zijn goed voorbereid aan de raad voorgelegd en op positieve wijze afgerond. Hart voor Blaricum zal op haar nieuwjaarsbijeenkomst op 16 januari haar leden informeren over de positieve punten (en over de nog resterende zorgen natuurlijk!). Wij zijn van plan hieraan uitvoerige bekendheid te geven. Met name ook de formulering van de kernwaarden van ons dorp, een goed beheer en de bijbehorende handhaving ervan zal onze topprioriteit blijven houden, ook in het nieuwe jaar!

We mogen verder met de BEL!

Gistermiddag heeft de provincie Noord-Holland in zeer grote meerderheid besloten dat de BEL-samenwerking gewaardeerd wordt en de komende jaren een kans krijgt zich te bewijzen. In 2011 zal deze nieuwe bestuurlijke vorm geëvalueerd worden aan de hand van door de Provincie op te stellen criteria. De bestuurlijke verhouding tot Huizen zal dan opnieuw aan de orde kunnen komen.

Het is duidelijk dat het ook heel anders had kunnen lopen als de gemeenten Blaricum, Eemnes en Laren in de afgelopen drie jaar niet in grote eensgezindheid en met voortvarendheid de noodzakelijke stappen zouden hebben gezet om tot een vergaande samenwerking te komen. Een gezamenlijk gemeentekantoor voor alle ambtenaren, een gezamenlijke werkorganisatie in de vorm van de BELCOMBINATIE en een grote harmonie en eensgezindheid tussen de besturen van de drie dorpen. Alle besluiten in BEL-verband zijn de laatste jaren door de drie raden genomen in volstrekte unanimiteit.

De drie besturen mogen voorlopig zeer tevreden zijn. Er zal echter wel hard gewerkt moeten worden om de goede samenwerking ook de komende jaren inhoud te blijven geven.

De gemeente Bussum werd overigens gisteren tot een samenwerking met Naarden, Muiden en Weesp verplicht in de zg. G4-variant. Dit ondanks het feit dat de Bussumse raad zich unaniem hiertegen heeft uitgesproken, evenals 96% van de inwoners in een referendum. Hoewel vele provinciale statenleden in hun betoog verklaarden dat fusies alleen van onderop tot stand moeten komen, werd over de gevoelens van Bussum volledig heen gewalst in de provinciale besluitvorming! Dit is een duidelijk signaal dat hetzelfde onze gemeente ook had kunnen overkomen als de BEL-samenwerking niet zo duidelijk en goed zou zijn verlopen…

Herindeling Gooi

Discussie in Provinciale Staten

Op 4 februari vond in Haarlem een vergadering plaats van de Provinciale Statencommissie over de gemeentelijke herindeling van het Gooi. Zoals bekend hebben Gedeputeerde Staten op initiatief van gedeputeerde Moens voorgesteld om de gemeente Bussum, Naarden, Weesp en Muiden in één gemeente onder te brengen, de zogenaamde G4-variant. De BEL-gemeenten krijgen de ruimte om drie jaar hun intensieve samenwerking op ambtelijke niveau verder uit te werken en zelfstandig te blijven. De provincie wil graag dat Huizen mee zou doen aan dit samenwerkingsmodel. Verder wil de provincie een aantal grenscorrecties, dat wil zeggen dat de wijk Huizerhoogt aan Blaricum wordt toegevoegd en dat de grens tussen Naarden en Huizen ingrijpend wordt gewijzigd ten koste van het Huizense grondgebied.

(Foto Leo Janssen)

Een vrij grote delegatie van B en W en raad uit Blaricum was op deze dag in Haarlem aanwezig om te luisteren naar de vele insprekers en om de mening van de statenleden te horen. In dit verslag wordt slechts ingegaan op de meningen rondom de BEL-samenwerking. Huizen deelde – insprekend bij monde van burgemeester van Gils – mee niet mee te willen doen met de huidige BEL-samenwerking, maar wel zijn claim op de Blaricumse Bijvanck te handhaven.

Burgemeester Roest van Laren sprak namens de drie BEL-gemeenten, en hield een krachtig pleidooi de BEL-samenwerking te steunen. Hij wees op de getoonde bestuurskracht waarmee in zo korte tijd deze intensieve samenwerking is gerealiseerd.

Achtereenvolgens kwamen toen onder meer de volgende opmerkingen van Provinciale Statenleden aan bod.

• De BEL is een interessant en progressief project. Aansluiting van Huizen nu is in conflict met de samenwerkingsafspraken (PvdA).

• De BEL is erg interessant: doorgaan, mogelijkheid om bestuurskracht te vergroten (SP).

• Samenvoegingen moeten van onderop komen en niet opgelegd worden aan gemeenten. Het BEL-model wordt van harte ondersteund (D66).

• Herindelingen van onderop, de bestuurskracht van grotere gemeenten wordt niet evenredig groter. Combinatie BEL-Huizen niet logisch (CH/SGP).

• Niet ingaan op wens van Huizen om Bijvanck /Blaricummermeent aan Huizen toe te voegen. Wellicht kan Huizen bouwexpertise leveren aan de BEL… (Ouderenpartij).

• De BEL moet kans krijgen om voort te bouwen op de aanzet. Kan zich nu de bezwaren van BEL tegen samenwerking met Huizen goed voorstellen (GroenLinks).

• SETA/BEL-model is uniek experiment. Evaluatie moet goed gestructureerd worden en is niet vrijblijvend. Noord-Holland en Utrecht moeten hierbij samen optrekken. Fusies alleen van onderop (CDA).

• Huizen en de BEL samen zou mooi zijn als ze allemaal willen, maar dat is niet zo. Slechts de raden zijn aanspreekpunt en niet andere groeperingen (VVD).

• Gedeputeerde Moens bevestigde dat slechts de raden zijn aanspreekpunt vormen en dat het aan de raden wordt overgelaten anderen erbij te betrekken. Een samenwerking van Huizen en de BEL-gemeenten zal niet afgedwongen worden nu Huizen heeft laten weten niet in de BEL-samenwerking te willen participeren en ook de BEL-gemeenten hier nu niet voor pleiten. De provincie zal nu duidelijke evaluatiecriteria opstellen voor het BEL-experiment, evenals voor de bestuurskracht van Huizen in samenhang daarmee.

De conclusie is dat op dit moment de BEL-samenwerking bestuurlijk gesteund wordt vanuit alle provinciale partijen. Op 17 maart is echter de officiële vergadering van Provinciale Staten. Dat is het échte moment waarop het advies aan de Tweede en Eerste kamer wordt uitgebracht. Overigens lijkt er geen enkele duidelijkheid over de G4-fusie (Bussum, Naarden, Muiden en Weesp) aangezien Bussum zich heel heftig verzet tegen fusie met Weesp en Muiden als bestuurlijke zwakke gemeenten en de provinciale partijen een fusie niet lijken te willen forceren.

Huizen: de risee van het Gooi?

In de Gooi- en Eemlander van 27 oktober 2007 treffen we het volgende bericht aan:

Het meest uitgesproken was GroenLinks: “We worden de risee van het Gooi”, voorspelde Gerrit Pas. Hij noemde het benadrukken van de belastingverschillen met Blaricum een platte actie. “Het wekt het beeld dat we ons over de rug van Blaricum willen versterken. Respecteer de BEL-samenwerking.”

Andere partijen waren minder uitgesproken. Een diplomatiekere opstelling had de voorkeur van D66, VVD, Dorpsbelangen Huizen en de SGP. D66-er Ron Schaap: “Het lijkt erop dat de manier waarop het nu gaat ons meer kwaad dan goed doet”. De PvdA kon er meer begrip voor opbrengen: “Anno 2007 praat je niet meer óver maar mét de burgers van de andere gemeenten.”

Burgemeester Van Gils gaf aan dat hij stille diplomatie wel had geprobeerd, maar dat dat geen resultaat had opgeleverd.

Hart voor Blaricum sluit zich van harte aan bij de gekozen stellingname in de raad van Huizen. De door Huizen gehouden avonden getuigden van een gebrek aan inzicht in de kracht van de BEL-samenwerking, die door de drie samenwerkende gemeenten van harte ondersteund wordt. Ook de CdK en gedeputeerde Moens hebben openlijk uitgesproken deze samenwerking gedurende de komende drie jaar een kans te willen geven.

Vordering BEL samenwerking

Inmiddels is deze week de eerste selectieronde voor de nieuwe BEL-werkorganisatie afgerond. Bekend is geworden dat van de 174 medewerkers van Blaricum, Eemnes en Laren samen 131 mensen (80%) in de nieuwe werkorganisatie geplaatst wordt op een plek naar hun eerste, tweede of derde voorkeur. 16 medewerkers zijn op een andere manier geplaatst (in meerderheid hun huidige functie volgend). Er zijn nog 34 vacatures en nauwelijks medewerkers die niet geplaatst zijn. De drie hoofden van de werkorganisatie komen ieder uit een van de drie gemeenten. De werkprocessen worden op dit moment verder geharmoniseerd en de verwachting is dat er een efficiencyslag gemaakt kan worden op veel trajecten op het moment dat de werkorganisatie per 1 januari 2008 start en de gemeenschappelijke huisvesting betrekt. Met name de dienstverlening aan de inwoners zal topprioriteit krijgen.

De gemene gemeente

Het is natuurlijk van de gekke dat een buurgemeente de helft van je grond en inwoners wil inpikken. Een oorlogsverklaring in het klein. Maar daarom niet minder schokkend omdat het getuigt van dezelfde mentaliteit. Geen huizen voor Huizen was één van de leuzen voor de gemeenteraadsverkiezingen, en daar houden wij ons aan. Huizen is al groot genoeg en het is een gotspe dat een dergelijke gemeente, door BEL-samenwerking en bestuurskracht te ondermijnen, dan ook nog kleine buurgemeenten om zeep wil helpen. Huizen heeft zelfs de brutaliteit om bewoners in de Blaricumse Bijvanck uit te nodigen op een informatieavond over dit onderwerp. Spiegelt Bijvanckers voor dat het financieel voordeliger zou zijn om bij de gemeente Huizen te horen, alsof het er niet gewoon om gaat dat onze buurgemeente meer inwoners wil hebben. Je moet er toch niet aan denken dat ze straks ook in de Bijvanck dat soort monsters gaan bouwen als de Regentesse die nu op de plek van het voormalige Drie In Een verrijst. Je moet er niet aan denken dat ze bijvoorbeeld het Bijvanckpark vol gaan bouwen.

De vraag is of je tegen deze schaamteloze annexeringsdrang actie moet ondernemen. Het stellen van grenzen, op welk maatschappelijk vlak dan ook, is op zich al iets dat niet echt in de Nederlandse volksaard ligt. Daarvan getuigt ook de discussie over identiteit, waarvan sommigen zelfs betwijfelen of die überhaupt bestaat, wat waarschijnlijk te danken is aan het gebrek aan onderwijs en historisch besef waarvan we de komende tijd de wrange vruchten gaan plukken. Integratie op plaatselijk, landelijk en mondiaal niveau is een natuurlijk proces, en dat kan je niet afdwingen, heeft tijd nodig om te groeien. Anno jaar 2048 bestaat er misschien alleen nog maar een wereldburger met een wereld-identiteit, maar zolang het niet zover is kun je dit niet forceren en kan je niet anders dan grenzen blijven stellen en je daaraan houden. Het zal duidelijk zijn dat Hart voor Blaricum blijft vechten voor de eigen identiteit van ons dorp, waarbij zij een natuurlijke integratie nooit in de weg zal staan, want ook die hoort bij haar identiteit.

Wij vragen dan ook van de gemeente een duidelijk signaal richting Huizen waarin duidelijk wordt gemaakt dat haar actie de relatie met Blaricum ernstig verstoort. Dat Blaricum, al dan niet in BEL-verband, heus wel haar eigen boontjes kan doppen. Dat zij niet meer wenst samen te werken met een partner die landjepik speelt en er niet voor schroomt hiervoor bij hogere overheden aan te kloppen. Het getuigt van bestuurskracht om een stevig weerwoord, vergezeld van een vastberaden vuist te laten horen.

BEL-samenwerking: stand van zaken

De datum 1 januari 2008 is belangrijk voor de gemeenten Blaricum, Eemnes en Laren. Op die dag start de formele samenvoeging van de ambtelijke organisaties van de drie gemeenten. Dat betekent dat alle ambtenaren momenteel betrokken zijn in een organisatietraject, waarbij ieder moet solliciteren op een functie in de nieuwe werkorganisatie. In principe houdt geen enkele ambtenaar dezelfde functie. Er is een nieuwe organisatiestructuur, waarbinnen functies zijn omschreven. Er is een totaal onafhankelijk team van externe adviseurs (de inpassingscommissie) die de sollicitatieperiode moet begeleiden en advies uitbrengt aan de stuurgroep over de plaatsing van alle medewerkers in de toekomstige werkorganisatie. Eerst komen hierbij alle vaste medewerkers aan bod. Daarna kunnen tijdelijke of gedetacheerde medewerkers solliciteren op de nog openstaande functies.

De inpassingscommissie is nu bezig de adviezen aan de stuurgroep te formuleren. Na instemming ontvangen de medewerkers via brieven de mededeling van hun voorlopige benoeming voor een passende functie in de BEL-werkorganisatie of in een van de (zeer kleine) organisaties van de drie gemeenten. Dit zal in de loop van oktober plaatsvinden. Medewerkers die niet kunnen instemmen met hun voorlopige benoemingen kunnen binnen twee weken bij de stuurgroep bedenkingen indienen. Als ze dit niet doen, gaat de stuurgroep ervan uit dat ze instemmen met hun voorlopige benoeming.

Tegelijkertijd wordt er nu hard gewerkt aan de inhoudelijke en organisatorische aspecten van de BEL-samenwerking. Er is nog een aantal praktische, maar niet onoverkomelijke, knelpunten . Met het Ministerie van Binnenlandse Zaken wordt overlegd over het feit dat de gemeenten in verschillende veiligheidsregio’s werken (dubbele piketdiensten, twee werkwijzen). Ook de begrotingssystematiek is ingewikkeld. Volgens de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) waarin de BEL-structuur is vormgegeven moet eerst de begroting van de werkorganisatie klaar zijn, en moeten daarna de begrotingen van de diverse gemeenten worden vastgesteld. In de BEL-gedachte is echter de BEL-begroting een optelsom van de begroting van de drie gemeenten. In overleg met het ministerie en Provincie wordt hier naar een oplossing gezocht. Ook fiscaal is er nog een aantal hobbels. Een ander punt is dat iedere gemeente zijn eigen Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) van persoonsgegevens moet beheren in de gemeente zelf. In de woorden van projectleider Harry ter Braak: “De projectgroep pakt deze zaken op, zodat ze zijn opgelost voordat ze een probleem kunnen worden.”

Tot slot nog een energievergende operatie. Er is voor gekozen de drie ambtelijke organisaties vanaf 1 januari 2008 te huisvesten op één locatie (het ‘gemeentekantoor’). Aangezien deze nieuwbouw in Eemnes pas over een jaar klaar is, wordt vanaf 1 januari 2008 het huidige gemeentehuis van Blaricum aan de Torenlaan 50 de centrale locatie. Per afdeling wordt men hier gehuisvest. In verband met het ruimtetekort zal een groot aantal containers op het terrein worden geplaatst in de hoek links achter het gebouw. Naast de huidige parkeerplaatsen zal tijdelijk gebruik worden gemaakt van het grasveld. De colleges van B en W van Laren en Blaricum gaan tijdelijk in het gemeentehuis van Laren wonen, en het college van Eemnes huurt een ruimte in de eigen gemeente. De raadsvergaderingen zullen tijdelijk in Laren plaatsvinden.

Het ziet ernaar uit dat de productie van stukken en de dienstverlening in de eerste maanden van het nieuwe jaar hier en daar zeker zal stagneren. De raad zal in principe niet vergaderen in januari. Dat betekent dat de komende maanden zoveel mogelijk zaken ter besluitvorming zullen worden afgerond. Het Blaricumse presidium bewaakt de agendering van de raad en heeft als streven zoveel mogelijk belangrijke zaken af te ronden voordat de formele samenwerking start. Zoals bijvoorbeeld het gebruik van de begraafplaats door derden, de begrotingsbehandeling, de inrichting van het Bernardusgebouw als toekomstig Blaricums gemeentehuis voor het Blaricumse B en W met beperkte baliefuncties). Ook een bezinning op de toedeling van woningen in de Blaricummermeent is zo’n belangrijk punt. Tot slot zal in een gemeenschappelijke vergadering van de BEL-raden op 30 oktober gesproken worden over de wijze van opdrachtverlening vanuit de drie gemeenten aan de werkorganisatie. Spannende tijden voor iedereen dus.

Fundering onder BEL-gemeentekantoor

Onder een dreigende wolkenlucht hebben vele bestuurders van de BEL-gemeenten de ‘eerste paal’ geslagen. Omdat er teveel mensen tegelijkertijd de heimachine zouden moeten bedienen werd er voor een ludieke oplossing gekozen.

Rond vier uur ’s middags verzamelden de gemeente- bestuurders, toekomstige BEL-ambtenaren, raadsleden en omwonenden van het project zich in en rond een tent naast het grote gat waar de echte palen zullen worden geslagen. Na de ondertekening van de diverse papieren en de nodige toespraken werd het tijd om naar buiten te gaan voor de iets minder formele handelingen. Onder het toeziend oog van de uitvoerder sloegen de burgemeesters en wethouders met een houten blok een houten paal in het zand naast de tent. De officiële start van de bouw van het BEL-gemeentekantoor is een feit. Na afloop natuurlijk een toast op de BEL-samenwerking en het gebruikelijke netwerken.