Zoals we al eerder gemeld hebben heeft het dagelijks BEL-bestuur, bestaande uit de drie burgemeesters, moeten melden dat er aanvullend budget nodig zou zijn voor 2009 en 2010 om de gestelde doelen voor de BEL Combinatie allemaal te halen. De voornaamste reden hiervoor is dat de BEL Combinatie er noch in 2008 noch in 2009 in geslaagd is alle formatieplaatsen op te vullen en hierdoor veel inhuur heeft moeten plaatsvinden. Verder heeft overschrijding van de bouw- en inrichtingskosten plaatsgevonden, waarvoor aanvullende middelen nodig zijn. Merendeels betreft het incidentele kostenposten, die volgens het voorstel van B en W Blaricum uit de Reserve Incidentele Middelen gedekt kunnen worden. Verder werd een formatie-uitbreiding gevraagd van 11 mensen voor een bedrag van € 750.000 structureel. Voor Blaricum is dit op jaarbasis € 255.000.
Sinds oktober 2008 is min of meer bekend dat er overschrijdingen kwamen. De nieuwe directeur Aalders van de BEL Combinatie heeft vervolgens een intensieve organisatieanalyse gemaakt en hierover in december de drie raden geïnformeerd. In januari heeft het Dagelijks Bestuur van de BEL zijn voorstellen – tot aanpassing van de formatie en aanvulling incidenteel budget – vastgesteld en voorgelegd aan de drie raden. Ieder is hiervan erg geschrokken en betreurt het dat niet eerder aan de bel is getrokken. Er heeft de afgelopen weken een zeer intensieve gedachtewisseling plaatsgevonden over de gang van zaken, en over de oorzaken en de gewenste ombuigingen.
De BEL Combinatie heeft de vele vragen op uitstekende wijze beantwoord en toegelicht hoe men hiermee verder wil gaan. Daarbij is een aantal belangrijke voorstellen en toezeggingen gedaan. Genoemd kan ondermeer worden: het aantrekken van een fulltime controller en het aantrekken van een automatiseringsdeskundige op een hoger niveau. (Die is overigens sinds het najaar 2008 al op tijdelijke basis aangetrokken.) Verder 8,5 formatieplaatsen, verdeeld over de verschillende afdelingen met een voornamelijk dienstverlenende functie naar het publiek. Duidelijk is geworden dat er steeds meer taken vanuit de landelijke overheid op de gemeenten afkomen, waarbij de gemeente het eerst verantwoordelijke loket wordt voor de gehele overheid.
Amendement
De Blaricumse raad heeft in zijn vergadering van gisteren, 24 februari, de discussie gevoerd over de budgetvoorstellen. Dit nadat hierover met de andere raden veel informatie uitgewisseld was. Dit ook nadat de directeur van de BEL Combinatie heeft toegezegd in de loop van april/mei de meeste vacatures te kunnen vervullen en hiermee de dure vervanging te kunnen vermijden. (Iedere maand vervanging door externen kost meer dan drie ton…)
Hart voor Blaricum heeft alle informatie zeer diepgaand gewogen en vervolgens bij monde van Carien Bölger de voorstellen geamendeerd. Dit impliceert dat wij hebben geconstateerd dat de budgetverlening op dit moment onvermijdelijk is en voor een belangrijk deel een gevolg van de beslissing in 2006 om bij vacatures slechts tijdelijk personeel aan te trekken, en door een periode van arbeidskrapte daarna. Die situatie is nu ingrijpend gewijzigd. De verwachting is dat de vacatures de komende maanden vervuld zullen kunnen worden.
Het amendement behelst dat “voor de vaststelling van de begroting van de BEL Combinatie in juni 2009 de raad geïnformeerd moet worden over de stand van zaken met betrekking tot: het aantal nog openstaande vacatures, de kosten van externe vervanging, kosten van overige ingehuurde capaciteit, ziekteverzuim, medewerkers op wachtgeld, benchmark-gegevens van vergelijkbare gemeenten, planning en concretisering van tussentijdse bestuurlijke kwaliteitsmetingen bij inwoners, bestuur en medewerkers.”
Hierbij geldt de overweging dat een heroverweging inzake de gestelde doelen en bezuinigingen aan de orde zullen moeten komen als binnen drie maanden de nu gestelde doelen niet gehaald worden. Het is dus geen blanco cheque voor de bestuurders van het BEL-bestuur en voor de BEL-organisatie. De doelen zijn nu heel duidelijk geformuleerd in de voorstellen aan de raden. Wij willen als raad de bestuurders van de BEL Combinatie dan indien nodig een duidelijke bijstellingsopdracht vooraf kunnen meegeven bij het vaststellen van de BEL-begroting 2010, die dus in juni moet worden vastgesteld.
Wij beschouwen de gerezen problemen als ernstige aanloopproblematiek. Gezien de snelheid waarmee – en de druk waaronder – zowel de organisatie als de huisvesting van de BEL binnen twee jaar gerealiseerd is, en de kosten die dergelijke transitieprocessen bij andere samenwerkingsprojecten met zich meebrengen, is ervoor gekozen de huidige aanvullende budgetvoorstellen onder strikte voorwaarde over te nemen. Maar het is wel tot hier en niet verder…
Aanvullende wensen
Vervolgens heeft de fractievoorzitter van Hart voor Blaricum aanvullende wensen geformuleerd om de BEL-samenwerking beter te structureren:
- De functie van gemeentesecretaris en staf van beleidsregisseurs is nog onvoldoende beschreven in het BEL-model. Zij vormen de spil in het contact opdrachtgever –opdrachtnemer.
- De begrotingscyclus van BEL Combinatie en gemeenten moet beter afgestemd, de kadernota’s in het voorjaar moeten de belangrijkste basis vormen voor BEL-begroting.
- De criteria waarop externen worden binnengehaald moeten gedeeld worden met de raad.
- De drie raden hebben de taak om samen met de colleges kritisch te kijken naar harmonisering van beleid. (Volgens portefeuillehouder De Zwart zou 80% van beleid samen kunnen.)
- Signalering van overschrijdingen moet middels de toegezegde rapportages snel en direct plaatsvinden.
- Wij willen een exacte beschrijving (voor juni) van de kosten van opleiding en begeleiding van de nieuwe BEL-samenwerking. Daarbij moeten ook de nieuwe overheidstaken voor raad en inwoners in beeld gebracht worden.
De coalitiepartijen VVD en CDA waren het met ons eens en dienden samen met ons het amendement in. Bijzonder verheugend was dat ook PvdA en NBP verklaarden het helemaal met de inbreng van Hart voor Blaricum eens te zijn. (BB was afwezig) Het raadsvoorstel en amendement werden dan ook unaniem door de raad aangenomen. BEL-portefeuillehouder Joan de Zwart verklaarde na overleg met overige collegeleden dat aan de gestelde doelen gewerkt gaat worden, en dat het amendement de instemming van het college heeft. Hiermee werd een zware besluitvormingsronde besloten en hopen wij in mei meer duidelijkheid te hebben.
