Extra budget voor BEL Combinatie

Zoals we al eerder gemeld hebben heeft het dagelijks BEL-bestuur, bestaande uit de drie burgemeesters, moeten melden dat er aanvullend budget nodig zou zijn voor 2009 en 2010 om de gestelde doelen voor de BEL Combinatie allemaal te halen. De voornaamste reden hiervoor is dat de BEL Combinatie er noch in 2008 noch in 2009 in geslaagd is alle formatieplaatsen op te vullen en hierdoor veel inhuur heeft moeten plaatsvinden. Verder heeft overschrijding van de bouw- en inrichtingskosten plaatsgevonden, waarvoor aanvullende middelen nodig zijn. Merendeels betreft het incidentele kostenposten, die volgens het voorstel van B en W Blaricum uit de Reserve Incidentele Middelen gedekt kunnen worden. Verder werd een formatie-uitbreiding gevraagd van 11 mensen voor een bedrag van € 750.000 structureel. Voor Blaricum is dit op jaarbasis € 255.000.

Sinds oktober 2008 is min of meer bekend dat er overschrijdingen kwamen. De nieuwe directeur Aalders van de BEL Combinatie heeft vervolgens een intensieve organisatieanalyse gemaakt en hierover in december de drie raden geïnformeerd. In januari heeft het Dagelijks Bestuur van de BEL zijn voorstellen – tot aanpassing van de formatie en aanvulling incidenteel budget – vastgesteld en voorgelegd aan de drie raden. Ieder is hiervan erg geschrokken en betreurt het dat niet eerder aan de bel is getrokken. Er heeft de afgelopen weken een zeer intensieve gedachtewisseling plaatsgevonden over de gang van zaken, en over de oorzaken en de gewenste ombuigingen.

De BEL Combinatie heeft de vele vragen op uitstekende wijze beantwoord en toegelicht hoe men hiermee verder wil gaan. Daarbij is een aantal belangrijke voorstellen en toezeggingen gedaan. Genoemd kan ondermeer worden: het aantrekken van een fulltime controller en het aantrekken van een automatiseringsdeskundige op een hoger niveau. (Die is overigens sinds het najaar 2008 al op tijdelijke basis aangetrokken.) Verder 8,5 formatieplaatsen, verdeeld over de verschillende afdelingen met een voornamelijk dienstverlenende functie naar het publiek. Duidelijk is geworden dat er steeds meer taken vanuit de landelijke overheid op de gemeenten afkomen, waarbij de gemeente het eerst verantwoordelijke loket wordt voor de gehele overheid.

Amendement

De Blaricumse raad heeft in zijn vergadering van gisteren, 24 februari, de discussie gevoerd over de budgetvoorstellen. Dit nadat hierover met de andere raden veel informatie uitgewisseld was. Dit ook nadat de directeur van de BEL Combinatie heeft toegezegd in de loop van april/mei de meeste vacatures te kunnen vervullen en hiermee de dure vervanging te kunnen vermijden. (Iedere maand vervanging door externen kost meer dan drie ton…)

Hart voor Blaricum heeft alle informatie zeer diepgaand gewogen en vervolgens bij monde van Carien Bölger de voorstellen geamendeerd. Dit impliceert dat wij hebben geconstateerd dat de budgetverlening op dit moment onvermijdelijk is en voor een belangrijk deel een gevolg van de beslissing in 2006 om bij vacatures slechts tijdelijk personeel aan te trekken, en door een periode van arbeidskrapte daarna. Die situatie is nu ingrijpend gewijzigd. De verwachting is dat de vacatures de komende maanden vervuld zullen kunnen worden.

Het amendement behelst dat “voor de vaststelling van de begroting van de BEL Combinatie in juni 2009 de raad geïnformeerd moet worden over de stand van zaken met betrekking tot: het aantal nog openstaande vacatures, de kosten van externe vervanging, kosten van overige ingehuurde capaciteit, ziekteverzuim, medewerkers op wachtgeld, benchmark-gegevens van vergelijkbare gemeenten, planning en concretisering van tussentijdse bestuurlijke kwaliteitsmetingen bij inwoners, bestuur en medewerkers.”

Hierbij geldt de overweging dat een heroverweging inzake de gestelde doelen en bezuinigingen aan de orde zullen moeten komen als binnen drie maanden de nu gestelde doelen niet gehaald worden. Het is dus geen blanco cheque voor de bestuurders van het BEL-bestuur en voor de BEL-organisatie. De doelen zijn nu heel duidelijk geformuleerd in de voorstellen aan de raden. Wij willen als raad de bestuurders van de BEL Combinatie dan indien nodig een duidelijke bijstellingsopdracht vooraf kunnen meegeven bij het vaststellen van de BEL-begroting 2010, die dus in juni moet worden vastgesteld.

Wij beschouwen de gerezen problemen als ernstige aanloopproblematiek. Gezien de snelheid waarmee – en de druk waaronder – zowel de organisatie als de huisvesting van de BEL binnen twee jaar gerealiseerd is, en de kosten die dergelijke transitieprocessen bij andere samenwerkingsprojecten met zich meebrengen, is ervoor gekozen de huidige aanvullende budgetvoorstellen onder strikte voorwaarde over te nemen. Maar het is wel tot hier en niet verder…

Aanvullende wensen

Vervolgens heeft de fractievoorzitter van Hart voor Blaricum aanvullende wensen geformuleerd om de BEL-samenwerking beter te structureren:

• De functie van gemeentesecretaris en staf van beleidsregisseurs is nog onvoldoende beschreven in het BEL-model. Zij vormen de spil in het contact opdrachtgever –opdrachtnemer.
• De begrotingscyclus van BEL Combinatie en gemeenten moet beter afgestemd, de kadernota’s in het voorjaar moeten de belangrijkste basis vormen voor BEL-begroting.
• De criteria waarop externen worden binnengehaald moeten gedeeld worden met de raad.
• De drie raden hebben de taak om samen met de colleges kritisch te kijken naar harmonisering van beleid. (Volgens portefeuillehouder De Zwart zou 80% van beleid samen kunnen.)
• Signalering van overschrijdingen moet middels de toegezegde rapportages snel en direct plaatsvinden.
• Wij willen een exacte beschrijving (voor juni) van de kosten van opleiding en begeleiding van de nieuwe BEL-samenwerking. Daarbij moeten ook de nieuwe overheidstaken voor raad en inwoners in beeld gebracht worden.

De coalitiepartijen VVD en CDA waren het met ons eens en dienden samen met ons het amendement in. Bijzonder verheugend was dat ook PvdA en NBP verklaarden het helemaal met de inbreng van Hart voor Blaricum eens te zijn. (BB was afwezig) Het raadsvoorstel en amendement werden dan ook unaniem door de raad aangenomen. BEL-portefeuillehouder Joan de Zwart verklaarde na overleg met overige collegeleden dat aan de gestelde doelen gewerkt gaat worden, en dat het amendement de instemming van het college heeft. Hiermee werd een zware besluitvormingsronde besloten en hopen wij in mei meer duidelijkheid te hebben.

Alle bouwprojecten tegelijk van start!

Alle projecten waarover jaren gesproken is zijn de laatste weken concreet gestart!

In de Bijvanck wordt zelfs in het weekend doorgewerkt aan vlek B in het centrum. De damwanden zijn geslagen. De contouren van de parkeergarage, de woningen en de Malbak zijn zichtbaar. De leilinden zijn tijdelijk elders ondergebracht. Het verlengde van het Palingpad is afgesloten.

Verderop wordt hard gewerkt aan de bouw van liften en vierde woonlaag op de bestaande zeven appartementsgebouwen langs Viersloot, Uilebord en de Noord. Deze gebouwen zijn van wooncorporatie Gooi en Omstreken. Al in 2003 bestonden de plannen hiervoor. Voor de bewoners een tijd rommel en overlast, maar daarna vormt dit project het sluitstuk van de interne renovatie van hun appartementen.

In de Blaricummermeent wordt al maanden gewerkt aan de ophoging van het hele plangebied. Het zand wordt opgespoten vanaf het Gooimeer. De contouren van de toekomstige waterloop door het gebied worden zichtbaar. Deze maand komen de woningen van vlek A1 in de verkoop onder auspiciën van Blauwhoed Eurowoningen.

In het dorp zijn deze maand ook drie projecten gestart. De oude gemeenteboerderij (uit 1628) hoek Brinklaan/Dorpsstraat is van binnenuit gestript. Zo zal de basisconstructie gerenoveerd kunnen worden en het rieten dak totaal vernieuwd. Er zit veel houtwurm in. De boerderij zal in drie appartementen verdeeld worden, waarvan er twee verkocht zullen worden en een verhuurd wordt aan de oorspronkelijke bewoners. Achter de boerderij is een oude schuur gesloopt. Op die plek is een grote kelder gegraven en is een soort damwand gemaakt. Deze week zijn de betonnen elementen geplaatst die de kelder afbakenen. Daar bovenop komt het nieuwe gebouw voor de Historische Kring in de vorm van een boerenschuur, met schaaldelen bekleed. De contouren zijn zichtbaar.

Aan het Vitusweggetje zullen 12 starterswoningen gebouwd worden door wooncorporatie De Alliantie. De afgelopen week zijn daarvoor de oude seniorenwoningen gesloopt, die al jaren niet meer echt in gebruik waren.

Op het terrein van de oude Bernardusschool is deze week gestart met de sloop van de oude gymzaal die ook al jaren niet meer gebruikt werd. De verbouwing van de Bernardusschool tot klein gemeentehuis is deze week aanbesteed, en zal een dezer dagen starten.

De bouw van de nieuwe brandweerkazerne aan het Singel in het dorp is ook in volle gang. Voor de zomer wordt er verhuisd. De uitruk naar Bijvanck, toekomstige Blaricummermeent en oude dorp wordt zodoende vergemakkelijkt. De oude kazerne voldeed niet meer aan de vereisten. Daar vond vorige week de laatste grote bijeenkomst plaats. Er werden veel medailles en een lintje uitgereikt aan brandweermensen die diploma’s hebben gehaald en die lang werkzaam zijn als beroeps of vrijwilliger. Een indrukwekkend aantal vrijwilligers was aanwezig . Samen met het college van B en W en raad was er een stamppotmaaltijd. Het was de eerste keer dat deze bijeenkomst plaatsvond onder gezag van de regionale brandweer. Als afscheid van de gemeente Blaricum ontvingen alle brandweermensen een horloge met inscriptie uit handen van de burgemeester.

Wingerdterrein

Na de krokusvakantie wordt gestart met het aanbrengen van de voorzieningen voor verbetering van de luchtkwaliteit in het scholencomplex aan de Eemnesserweg. De leerlingen zullen tijdelijk op het Wingerdterrein gehuisvest worden. Hierover is een intensieve communicatie geweest met omwonenden van de noodlocatie. Er zijn harde afspraken gemaakt met school en politie over het verkeer. Er is een begeleidingsgroep samengesteld die het proces zal volgen en zo nodig kan bijsturen. Er zijn eenrichtingsborden geplaatst in de nauwe straten rondom de noodschool. En gele borden die de gewenste rijroute aangeven. De actiegroep Brood heeft meegedeeld zich op dit moment neer te leggen bij de gevonden oplossingen, maar de zaak nauwlettend te blijven volgen.

Oog op Blaricum zelfstandig verder

Sinds een aantal maanden stond op de website van Hart voor Blaricum een rubriek met mooie foto’s van Blaricum in al zijn facetten, gefotografeerd door Peter van Rietschoten. Hij heeft echter aan ons meegedeeld voortaan liever een eigen website te beheren met zijn foto’s, onder de naam www.oogopblaricum.nl.

We vonden de foto’s prachtig en vinden het jammer dat ze niet meer op onze site zullen verschijnen, maar u zult ze natuurlijk ook zelf kunnen opzoeken. Onze fractie zal voortaan op andere wijze voor foto’s zorgen van actuele gebeurtenissen in het politieke en sociale leven.

Carien Bölger-Schoenmakers, fractievoorzitter Hart voor Blaricum

Medewerkers BEL verhuisd

Aan de rand van de polder in Eemnes is maandag het nieuwe gemeentekantoor door alle ambtelijke medewerkers betrokken. Een mooi en opvallend gebouw met veel ruimte en licht. Veel verhuisdozen en veel discomuziek als entree. Zeer gebruikersvriendelijk. Grote parkeergarage voor de medewerkers en een bedrijfsrestaurant met een gezellige sfeer. Tevens daaraan vast een aparte ruimte voor de personeelsvereniging. Wat opvalt is de hoogte, het vele glas en de terugkeer naar het concept van kantoortuinen. Grote ruimtes voor wel 20 of meer medewerkers van een sector. Daarbinnen glazen kleine ruimten om vrij te kunnen mailen en telefoneren.

De raadszaal is enorm, zowel in oppervlak als in hoogte. De stoelen lijken te zweven in de ruimte. We zullen met veel meer nadruk moeten spreken om elkaar te horen… Maar dat is goed in een verkiezingsjaar… Er breken spannende tijden aan in veel opzichten. Hoe gaat de BEL dit jaar werken? Lukt het om de formaties voor de zomer compleet op orde te hebben en de inhuur van externen zodoende overbodig te maken? Lukt het de kwaliteit te leveren die nodig is? De directeur heeft als wens geformuleerd om in gemeenteland “de beste gemeentelijke dienstverlening” te gaan leveren: hij wil “excellence” nastreven! ”BEL- kwaliteit moet staan voor de hoogste norm. Hij wordt aangestuurd door het Dagelijks BEL-bestuur, te weten de drie burgemeesters van Blaricum, Eemnes en Laren.

’s Avonds was overleg tussen de raadsleden van de drie gemeenten over het gevraagde extra budget voor de BEL-combinatie. Daarover is het laatste woord nog niet gesproken. Volgende week dinsdag moet de raad een besluit nemen. Maar de voorstellen worden gepresenteerd als een noodzakelijke inhaalslag voor de BEL-combinatie. Tot en met 2010 kunnen hiermee de doelstellingen gehaald worden, aldus de Directeur van de BEL, de heer Aalders… Hij hoopt de komende drie maanden de nog resterende vacatures in te vullen.

Begraafplaats, jachthaven en Albert Heijn

Op 10 februari stonden de rondetafelgesprekken in het licht van de uitbreiding van de begraafplaats, de aanleg van een jachthaven in het Voorland Stichtsebrug bij de Blaricummermeent, en de zondagopenstelling van Albert Heijn.

Uitbreiding begraafplaats

Vorige maand is middels een tariefsverhoging voor niet-Blaricummers de aanzet gegeven om een ongecontroleerde groei van het aantal begrafenissen in dit waardevolle gebied te reguleren. Deze maand is een voorstel aan de orde om een definitief besluit te nemen over een uitbreidingslocatie. Na intensief overleg met de Provincie Noord-Holland is nu ‘locatie III’ in beeld: het doodse sparrenbos aan het zandpad, links gelegen als je richting het kampeerterrein De Woensberg loopt. Zodoende blijven de engen als agrarisch gebied in stand en worden de natuurwaarden niet wezenlijk aangetast. De provincie Noord-Holland is hierbij intensief betrokken . Het college van B en W stelt voor een bestemmingsplanprocedure te starten (middels een zogenaamd projectbesluit). De nieuwe locatie komt op de plek van het fijnsparrenbos met een geringe natuurwaarde. De uitbreiding zal geleidelijk ontwikkeld worden. Natuurwaarden zullen in overleg met de Agrarische Stichting Blaricum en het Goois Natuurreservaat elders gecompenseerd worden. De Agrarische Stichting Blaricum benadrukte tijdens het rondetafelgesprek de toegankelijkheid van het hele engengebied zoveel mogelijk in stand te houden en de aanleg van de begraafplaats stap voor stap te realiseren en zoveel mogelijk in omvang te beperken, bijvoorbeeld door de noordschil van de bestaande begraafplaats eerst te ontwikkelen. Wethouder De Joode heeft toegezegd hierover een exacte locatieschets aan de raadsleden toe te zenden voor de raadsvergadering van 24 februari.

Jachthaven

Vrienden van het Gooi deelde mee fel tegen de aanleg van een jachthaven en horecafaciliteiten te zijn. Zij zullen zich tot in de hoogste instantie hiertegen verzetten. Het college voert het Masterplan Blaricummermeent (2005) uit waarin dit is opgenomen. Om het bestemmingsplan voor dit deelgebied te realiseren is een zogenaamde MER-rapportage nodig, waarin de gevolgen in kaart gebracht worden voor de natuur, de waterkwaliteit en de luchtkwaliteit. Het gebied van de geprojecteerde jachthaven grenst aan het natuurgebied Eemmeer, een waardevol weidevogelgebied aan de oostzijde van de A27. De kustlijn van het Eemmeer is onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur. Ook zijn er diverse beschermde Natura 2000-gebieden, die aan Europese wetgeving voor natuurgebied moeten voldoen. Ook het gebied van het Voorland Stichtsebrug zelf heeft zich sinds het ontstaan als zandopspuiting ontwikkeld tot een gebied met natuurwaarden (zoals vogels en ondermeer orchideeën). Het college vraagt aan de raad op 24 februari toestemming de MER-rapportage te mogen opstarten. De uitkomsten daarvan zullen tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan aan de raad worden voorgelegd.

Albert Heijn op zondag?

Diverse insprekers waren aanwezig. Eigenaar Ton van AH Blaricum deed een indringend beroep op de raadsleden om hem toe te staan van 16.00 tot 20.00 uur open te zijn op de zondagen. Een aantal insprekers ondersteunden zijn verzoek. Andere insprekers verklaarden zich sterke tegenstanders van dit verzoek. De eigenaar van C1000 in de Bijvanck deelde mee tegen zondagopenstelling te zijn, maar bij toestemming voor AH ook openstelling in de Bijvanck mogelijk te willen maken. De aanwezige raadsfracties spraken zich vervolgens in meerderheid uit tegen de openstelling. De leefbaarheid van het dorp zou er door in het gedrang komen. Tegen openstelling waren Hart voor Blaricum (na een ledenraadpleging), NBP , BB en CDA. Vóór waren de VVD en PvdA (de laatste in de vorm van een proef). De beslissing over het verzoek van AH is overigens een bevoegdheid van het college van B en W. Zij vroeg echter een advies van de raad. Het was een levendige discussie met insprekers vol vuur en tegengestelde meningen. De raad heeft zich dus in meerderheid tegen de openstelling op zondag uitgesproken.

Bijstelling welstandsnota

De bijstelling van de Welstandsnota (uit 2004) is unaniem door de raad aangenomen! Deze voorstellen van Wethouder De Joode zijn uitvoerig ter discussie geweest binnen de raad, en vooraf met leden van de welstandscommissie en van de monumentencommissie, met de voorzitter van de provinciale stichting Welstandszorg Noord-Holland en met derden zoals advocaten en de Stichting Karakteristiek Blaricum.

Technische wijzigingen
Belangrijke technische wijzigingen zullen worden uitgevoerd, zoals aanpassing van de gebiedsindeling van de deelgebieden aan de bestemmingsplannen, betere beschrijving van de karakteristieke kenmerken van de deelgebieden, en een efficiëntere toepassing door kleine plannen door één architect te laten toetsen namens de welstandscommissie. Standaardplannen zullen ambtelijk worden beoordeeld aan de hand van voorbeeldgevallen. Boerderijen en hooibergen zullen apart beschreven worden. Ook zal er gewerkt gaan worden aan een lang gekoesterde wens: een zogenaamd beeldkwaliteitsplan voor de openbare ruimte en het groenaanzicht van de verschillende dorpsdelen.

Welstandsnota en bestemmingsplannen
In de discussie is veelvuldig benadrukt dat de toetsing van bouwplannen aan bestemmingplannen boven toetsing aan de welstandsnota gaat als er in de dagelijkse praktijk strijdigheid zou worden geconstateerd. Welstandsbeleid is aanvullend op bestemmingsplanbeleid. De welstandsbeoordeling gaat over de uiterlijke vormgeving en inpasbaarheid in de omgeving. Bestemmingsplannen bepalen de maatvoering, bouwgrenzen en de gebruiksmogelijkheden.

Afwijkende plannen
In de discussie over de Welstandsnota is vanuit de deskundigen benadrukt dat het in sommige gevallen mogelijk moet blijven om plannen goed te keuren, die afwijkend zijn van de bestaande omgeving maar die in algemene zin zó waardevol zijn dat ze een toegevoegde waarde kunnen hebben voor het dorp. Vanuit Hart voor Blaricum is benadrukt dat een uitgebreide argumentatie dan wel onderdeel van zo’n welstandsadvies moet uitmaken, en dat B en W in een dergelijk geval een second opinion zou moeten inwinnen. Over enkele welstandadviezen raken sommigen niet uitgesproken (het frambooskleurige huis op de Verbindingsweg, de Vlinderdans en het rechthoekige bijgebouw bij het voormalige ABN AMRO-kantoor).

Ruimtelijke kwaliteit
Tot slot wordt een ontwikkeling geschetst waarbij de welstandsbeoordeling zich in de toekomst ontwikkelt tot een beoordeling van de ruimtelijk kwaliteit in een breder kader dan nu het geval is. Door de omgeving goed te beschrijven kunnen ontwerpers en architecten hiermee vooraf beter rekening houden, en wordt de toetsing van plannen makkelijker. Ook kan de beoordeling van de ruimtelijke kwaliteit van het dorp zich meer richten op de grote lijnen.

Hart voor Blaricum is heel blij met de unanieme positieve beslissing van de gehele raad over de voorstellen van onze wethouder. De welstandsbeoordeling is een heel wezenlijk middel om de ruimtelijke kwaliteit van ons dorp te blijven bewaken en beoordelen. Mooi dorp en goed bestuur gaan hierbij direct hand in hand!